国家教育体制试点工作开展一年来，为深入贯彻落实试点工作，展示我省民办高校内部管理体制改革进展情况，10月25日上午，由省教育厅组织，省内18所民办高校中层以上领导干部参加的民办高校内部管理体制改革现场会在西安欧亚学院8号教学楼多媒体教室召开。会议由省教育厅民办教育处副处长吕元主持，民办教育处处长权秋虎、发展规划处处长朱征南参加，省教育厅副厅长郭立宏出席并作总结讲话。

朱征南处长代表教育厅领导讲话。他指出，本次会议的主要任务是展示我省民办高校内部管理体制改革试点项目的试点情况及初步成果，学习并交流推广我省民办高校内部管理体制改革先进经验，统一思想，明确目标，深入贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》以及全国教育工作会议精神，全面推进我省民办高校内部管理体制改革。他就本次会议主题谈了两点体会：

一是要从战略高度认识学校内部管理体制改革对民办高校发展的重大意义。整体来看，民办高校面临一些最新的发展情况：一方面，在实施国家规划纲要和我省实施意见的大背景下，我省民办高校继续保持良好的发展态势，而且在国家最新的发展格局中占有一席之地。另一方面，我省民办高等教育也正处在由规模扩张向内涵建设、特色发展的战略转型期，面临生源逐年减少、经费不足、教师队伍不稳、内部管理和办学行为需要进一步规范等困难和问题，民办高校必须加强内部管理，理顺关系，建立完善的法人治理结构，坚持公益性办学，以提高人才培养质量为核心，不断创新管理体制与机制，提高管理水平与效益，在激烈的竞争中坚持方向，赢得社会的认可，获得可持续的发展。

二是要大力推广民办高校内部管理体制改革的成功经验，整体提升我省民办高校的管理和办学水平。我省民办教育的快速发展，还比较多地体现在规模扩张、规范发展及质量提高上，在内部管理体制上，突破和创新还显得不足，这与民办高校不同阶段的发展主题和需要密切相关，现有的内部管理体制和治理模式与民办高校前一个阶段的发展需要相适应，下一个阶段的发展核心是真正的内涵发展，是真正提高办学质量和突出办学特色，这对高校内部管理体制的改革和治理模式的改革提出了更高的要求。我省部分民办高校进行了积极有益的探索，取得了一些好的做法，反映了我省民办高等教育发展的成绩。

西安欧亚学院院长胡建波教授在致辞中表示，本次会议的召开，是对我院试点项目工作的鼓励。我院承担的国家教育体制改革试点项目包括完善法人治理结构、改革民办高校内部管理体制、完善财务会计制度三大项内容，核心是要通过内部管理体制改革，向二级学院的院长和教师赋权，使教育者在财政、人事和课程方面获得更多的权力，从而增强学校的活力，建立以学生为中心的人才培养模式，进而满足受教育者对教育特色、质量和内容的多元化需求。西安欧亚学院通过完善法人治理结构和董事会领导下的院长负责制，优化了全院会议体系，形成了决策、执行、监督的管理闭环，再次强化了学院战略规划管理；通过加强质量、品牌、经营三大战略的协同关系，并丰富和细化各自内涵，学院“四四二”的中长期发展战略的阶段目标和衡量目标日益清晰和具体化；通过组建师资与科研、学术发展、薪酬与绩效、业务发展四个委员会，打通决策与管理中间的管理壁垒，真正形成了紧密协同的关系，为持续构建能够保证大学活力，社会责任感和影响力，办学水平、教育和质量的管理模式奠定了坚实的基础。

同时，胡院长指出，西安欧亚学院改革的最终效果体现在，落实教育教学的主导地位，扩大学术部门的自主权，建立以学术权为主导，与行政权力良性互动的关系，同时转变内部资源的配置方式，把资源配置和工作重点集中到提高质量上。教育改革的落脚点在于创新人才培养模式，而民办教育新型人才培养模式的关键，既在于培养社会需要的应用型人才，还在于人才培养过程中，适应学生的心理特点，提高学生的选择性，和教学制度的灵活性，使学生自主调整选择学科专业和适合自己的学习方式，成为学习过程主动的参与者。我院将在下一步通过流程优化、信息化等手段精简行政机构，充实院系工作人员，更好为一线师生提供优质服务，实现管理型行政向服务型行政的转变，落实以学生学习为中心的质量观。

作为试点单位，在西安欧亚学院人事处副处长杨慧和财务处处长樊晨的共同配合下，学院战略管理办公室副主任赵军镜通过学院概况、改革试点项目的基本情况及背景、项目实施情况及进展、项目建设中的问题和建议等方面，向与会代表作了详细报告，全面展示了我院承担的改革试点项目的整体情况，并就落实相关配套政策、解决办学自主权等问题提出建设性意见。同时，西安欧亚学院教务处处长李正借鉴波多里奇国家质量奖的成果体系，通过分院教师对参与学院CTE培训的成果分享，以及分院教学成果的逐个展示，充分展示了西安欧亚学院教学改革取得的成果。

此外，西安培华学院院长陈明华在《关于财务改革工作情况汇报》的报告中，着重从抓好财务人员的业务水平提高、建立完善的财务会计及经费预算管理制度、强化内部审计监管力度、加强学校财务风险防范意识，建立统一领导、统一核算、集中管理与分级管理并重的财务管理体制，认真执行政府制定的各项政策法规等方面内容，介绍了学院财务管理体制经验。西安海棠职业学院院长冯居秦在该院法人治理结构的汇报中，介绍了组织结构、办学定位，并就完善监督领导体系、加强制度建设、提高师资队伍综合素质等方面谈了深切体会。

会议最后，省教育厅副厅长郭立宏在总结讲话中指出，不管从自身发展，还是外部环境变化，民办高校都已经处在一个非常关键的时期。全教会后，整个高等教育迎来了历史上最好的发展时期，但对于民办高校，挑战大于机遇。赵省长带领教育厅相关处室到民办高校调研后，开始布置任务，出台关于新一轮陕西民办高校支持和规范的政策，主要内容和精神是要支持和鼓励民办高校具有震撼性，尽可能消除对民办高校的歧视性政策，同时要在办学过程中，重点解决好法人治理结构、内部管理体制等方面存在的问题，进一步规范办学行为，使民办高校建设更符合科学发展的要求。

郭立宏副厅长在通报了对民办高校将要出台的支持和鼓励政策和建议意见后指出，本次会议为民办高校加强横向研讨和沟通提供了平台，能够使大家对民办高校内部管理的问题达成共识，共享创新成果，对促进民办高校内部管理体制改革和优化非常有作用。同时，郭立宏谈了四点体会：

一是高端起步。民办高校经过发展，已经基本度过生存期，现在面临的更深层次问题，就是要搞精品，专业建设、人才培养模式和办学定位等走高端，和国际接轨，提高国际化水平。

二是尊重规律。内部管理体制改革，就是要按照民办教育发展的规律进行内部组织结构的设计和改革，使得内部管理更加注重、遵循管理规律，同时在办学过程中遵循规律，也能体现民办高校自主性强的优势。

三是塑造特色。特色与内涵、质量、精品、高端紧密结合，没有特色，专业设置、人才培养模式、师资队伍等与公办高校一样，发展必然受到限制。

四是改革创新。要在保持民办高校体制、机制活力的基础上，把民办高校办学过程中积累的经验，尤其是管理经验向公办学校推广，未来高校改革也要吸收民办高校灵活体制和机制创新方面的好的成果。

最后，郭副厅长指出，内部治理结构和管理体制理顺了，结合外部环境、政策支持，民办高校一定能够度过目前面临的挑战，更快实现角色转变，走向进一步的发展。他同时希望，各民办高校通过本次会议，以改革项目为抓手，集中多次讨论内部管理体制改革，达成共识，进一步扩散和分享研究成果。